Cómo ganar el contrato municipal sin morir en el intento
Si eres una asociación protectora o una clínica o veterinario y quieres optar al contrato del Programa C.E.R. (Captura, Esterilización y Retorno) de tu municipio, hay una realidad incómoda: tu trabajo puede ser excelente, pero si la burocracia falla, te eliminan. Y entonces el contrato se lo lleva alguien que sabe “de papeles” más que de gatos.
En Aboganimal lo decimos sin dramatismos: la LCSP (Ley de Contratos del Sector Público) no tiene corazón. Y precisamente por eso hace falta método.
¿A quién va dirigido este artículo?
- Asociaciones de protección animal que ya gestionan colonias felinas y quieren ganar contratos públicos.
- Veterinarios y clínicas que prestan (o quieren prestar) servicios CER a través de licitaciones.
- Equipos mixtos (asociación + clínica) que valoran alianzas, subcontratación o UTE para cumplir solvencia y reforzar la propuesta.
Por qué profesionalizar una licitación C.E.R. (y no confiar en el destino)
Las protectoras y los veterinarios que trabajan bien en C.E.R. aportan algo que no tiene precio: bienestar animal, eficacia real y legitimidad social. El problema es que el procedimiento de contratación tiene unas reglas concretas que no están al alcance de cualquiera… y una plataforma electrónica que parece diseñada por alguien que no quiere que entres.
En licitación pública, un solo error puede ser letal:
- documentación incompleta,
- solvencia mal planteada,
- oferta económica incoherente,
- presentación fuera de plazo o mal subida.
Resultado: exclusión. Y, normalmente, sin segunda oportunidad.
Los problemas típicos que frenan a asociaciones y veterinarios en una licitación para ganar un contrato C.E.R.
1) Pliegos farragosos y lenguaje “de otro planeta”
No es que no entiendas. Es que muchas veces está redactado para que lo entiendan “los de siempre”.
2) Solvencia técnica y económica difícil para ONG o pequeñas clínicas
El pliego puede pedir experiencia previa, volumen anual, equipo mínimo, medios materiales… y ahí es donde se decide media adjudicación.
3) Dudas estratégicas: UTE, subcontratación, alianzas
¿Cuándo conviene ir solo o cuándo con una clínica? ¿Cuándo conviene subcontratar? ¿Cómo se prueban los requisitos que piden?
4) Presentación electrónica y sobres digitales
Certificados, firmas, DEUC o ROLECE, anexos, “sobres” virtuales… y el clásico: “me da error al final”.
5) Falta de tiempo
Porque además de licitar… estás cuidando animales. Y el día sigue teniendo 24 horas, por desgracia.
Qué debe incluir una oferta C.E.R. ganadora (más allá de “lo estamos haciendo bien”)
a) Memoria técnica con enfoque de resultados (KPIs)
En C.E.R., la memoria técnica no debería ser una declaración de intenciones: debe ser operativa, medible y verificable. Ejemplos de elementos que puntúan bien:
- protocolo de captura y manejo,
- trazabilidad de colonias e individuos,
- tiempos de respuesta,
- coordinación con el Ayuntamiento,
- indicadores (esterilizaciones por mes, reducción de camadas, incidencias, adopciones),
- garantías de bienestar y enfoque “cero sacrificio” cuando proceda.
Esto no es “marketing”: es hablar el idioma del órgano de contratación.
b) Oferta económica sostenible (sin suicidios por baja temeraria)
Una oferta “barata” puede parecer competitiva… hasta que te excluyen por «baja temeraria» o, peor, hasta que te adjudican y con ese presupuesto no puedes cumplir. La estrategia correcta es viable, defendible y ejecutable.
Un método práctico: el “paso a paso” que reduce errores y aumenta opciones
Este es el enfoque de servicio integral que aplicamos en licitaciones C.E.R. (y servicios de recogida de animales), pensado para asociaciones y veterinarios:
1) Radar de licitaciones (sin spam)
Búsqueda diaria, filtros por palabras clave, preselección de oportunidades reales que te pueden interesar.
2) Decisión Go/NoGo con criterio
Traducimos el pliego a humano y te decimos:
- si cumples,
- qué riesgo hay,
- cómo reforzarlo (alianzas, UTE, medios externos, acreditaciones).
3) Estrategia de oferta
- Memoria técnica enfocada a bienestar y resultados.
- Oferta económica calculada con cabeza.
4) Preparación administrativa
Revisión de documentación, plantillas y checklist para evitar “el fallo tonto que te deja fuera”.
5) Presentación electrónica y seguimiento
Subida, registro, soporte ante aclaraciones e incidencias.
6) After-award (lo que casi nadie hace)
Soporte para la firma del contrato, arranque, facturación y cumplimiento básico durante la ejecución.
Alcance del servicio (qué entra y qué no)
Incluye:
- monitorización y análisis de pliegos,
- informe de viabilidad,
- redacción y formateo de memoria técnica y anexos,
- cálculo o revisión de oferta económica,
- preparación administrativa (solvencia, declaraciones, ROLECE o DEUC cuando proceda),
- presentación electrónica,
- acompañamiento hasta adjudicación y firma,
- seguimiento básico de facturación durante la ejecución.
No incluye (pero puede presupuestarse):
- recursos complejos o contencioso-administrativo,
- desplazamientos físicos,
- auditorías o certificaciones externas.
Cronograma orientativo de una licitación C.E.R.
- Día 0–2: análisis y Go/NoGo
- Día 3–10: memoria técnica + documentación administrativa
- Día 11–13: revisión final y firma
- Día 14: presentación electrónica
- Después: seguimiento de aperturas, adjudicación, firma y arranque
Honorarios: modelo transparente (y arriesgando lo mínimo)
Un esquema típico:
- Inicio: 300 € + IVA (puesta en marcha, análisis y presentación)
- Solo si hay adjudicación (a éxito): 2% + IVA sobre el presupuesto adjudicado.
Compromiso ético: si el pliego va contra el bienestar animal, se dice
En C.E.R. no todo vale. Trabajamos con criterios exigentes de bienestar y, si un pliego está mal planteado (o pretende una ejecución que perjudica a los animales), lo señalamos y proponemos mejoras para garantizar el bienestar animal cuando sea posible.
F.A.Q.
¿Una asociación puede licitar al C.E.R. municipal?
Claro, como cualquier empresa, pero la clave suele estar en la solvencia y los medios adscritos. A veces conviene alianza con clínica, a veces UTE, a veces subcontratación bien planteada. Si existe alguna posibilidad, por pequeña que sea de conseguirlo, estaremos contigo.
¿Qué pesa más: la oferta económica o la memoria técnica?
Depende del pliego. En servicios C.E.R. bien diseñados, la memoria técnica suele ser determinante si realmente se puntúa la calidad. En otros, el precio domina y hay que jugar otra partida (sin sacrificar la correcta ejecución).
¿Cómo evitar la exclusión por errores formales?
Con método. El nuestro: checklist, control de versiones, revisión cruzada y presentación electrónica con margen. Suena aburrido; pero funciona.
Si quieres que lo convirtamos en una estrategia de adjudicación (no en una esperanza), aquí nos tienes.
